行政行為
本期為各位考生帶來了行政行為。相信行測考試一定是很多考生需要努力攻克的一道坎兒。行測中涉及的知識面之廣,考點之細,需要開始做到在積累的同時掌握一定的解題技巧。國家公務員考試網溫馨提示考生閱讀下文,相信能給考生帶來一定的幫助。
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仔細研讀下文>>>行政行為
知識點一:行政主體
一、行政機關:中央和地方的行政機關
1、派出機關:政府派出,有主體資格
市轄區:街道辦事處縣政府:區公所省級政府:地區行署
2、派出機構:職能部門派出,授權才有(派出所、工商所、稅務所)
3、內設機構:授權才有(商標評審、專利復審)
二、法律法規授權的組織
被授權的企業組織(某些公用事業企業);被授權的事業單位(如高等院校)
被授權的社會團體(某些行業協會);被授權的群眾自治組織(如村委會、居委會)
三、非行政主體:受委托的組織和個人(以委托人名義為行政行為,后果由委托人承擔)
知識點二:行政行為
一、行政行為
行政行為含義:指行政主體行使行政職權所作出的能夠產生行政法律效果的行為。
抽象行政行為和具體行政行為:前者是行政立法行為;※具體行政行為:是指行政主體針對特定的對象,就特定的事項作出的處理決定,如行政處罰、行政許可等等。
二、行政處罰
(一)行政處罰:指行政主體依照法定權限和程序,對違反行政法規范尚未構成犯罪的行政相對人給予行政制裁的具體行政行為。
(二)行政處罰的種類
1、申誡罰(精神罰、聲譽罰):警告
2、財產罰:罰款;沒收違法所得;沒收非法財物
3、行為罰(能力罰):責令停產停業;暫扣或吊銷許可證、執照
4、人身自由罰:行政拘留
(三)行政處罰的設定權限與形式
1、法律:可設置各種類型的行政處罰
2、行政法規:不可設置行政拘留
3、地方性法規:不可設置行政拘留、吊銷企業營業執照
4、規章:僅可設置警告、罰款。
(四)實施規則
1、不再罰:對一個行為,任何機關不得以同一事由做出同一種類的處罰。
2、不處罰:不滿14周歲不予處罰;
精神病人在不能辨認或控制自己行為時違法不予處罰;
處罰時效違法行為發生之日起,或連續繼續行為終了之日起2年后不再處罰。
3、不重罰:已滿14不滿18周歲從輕或減輕處罰。
(五)行政處罰的實施程序
1、簡易程序:①事實確鑿并有依據。②對公民≤50元、對單位≤1000元的罰款或警告。
一人執法、當場決定、當場送達。
2、一般程序:調查檢查至少2人執法;行政機關負責人(集體)作出決定。
3、聽證程序——適用:責令停產停業、吊銷許證或執照、大額罰款。
啟動:當事人要求。
規則:①應告知聽證權利;②非本案調查人員主持
(六)行政處罰的執行
罰繳分離:①罰繳機關分離、罰繳人員分離。
、诋斒氯藨允盏教幜P決定書15日內到指定銀行繳納罰款。
當場收繳:①適用簡易程序處20元以下罰款或適用簡易程序但不當場收繳事后難以執行的可當場收繳。②執法人員當場收繳的罰款應當自收繳罰款之日起2日內交至行政機關。
例、下列屬于行政處罰的是()?
A.管制B.拘留C.拘役D.撤職
【解析】選B。行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或吊銷許可證、執照和拘留。管制、拘役屬于刑罰中的主刑,撤職屬于行政處分。
三、行政許可
行政許可,是指在法律一般禁止的情況下,行政主體根據行政相對方的申請,經依法審查,通過頒發許可證、執照等形式,賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。
1、行政許可的設定權限與形式
法律:可以創設
省級地方規章:無權創設;必要時省級政府規章可以創設臨時性許可。
注:部門規章不可以創設
2、期限:
(1)由一個機關決定:20日內決定,經本機關負責人批準可延長10日
(2)平級多機關決定:統一、聯合、集中辦理的45日內決定,經本級政府負責人批準可延長15日)(3)另有規定依規定。
四、行政裁決
1、定義:是指行政機關或法定授權的組織,依照法律授權,對當事人之間發生的、與行政管理活動密切相關的、與合同無關的民事糾紛進行審查,并作出裁決的具體行政行為。
2、根據我國目前法律、法規的規定,行政裁決的種類有:
、偾謾嗉m紛的裁決:侵權糾紛是由于一方當事人的合法權益受到他方侵犯而產生的糾紛。
、谘a償糾紛的裁決:補償,是指對財產侵害行為造成損失的補償,著眼于被剝奪的財物,予以公平彌補。如拆遷以及草原、水面、灘涂、土地征用的補償等。
、蹞p害賠償糾紛裁決:損害賠償糾紛是一方當事人的權益受到侵害后,要求侵害者給予損害賠償所引起的糾紛。這種糾紛通常存在于食品衛生、藥品管理、環境保護、醫療衛生、產品質量、社會福利等方面。
、軝鄬偌m紛的裁決:權屬糾紛,是指雙方當事人因某一財產的所有權或使用權的歸屬產生爭議,包括土地、草原、水流、灘涂、礦產等自然資源的權屬爭議,雙方當事人可依法向行政機關請求確認,并作出裁決。
五、行政強制
1、行政強制措施
定義:行政強制措施,是指行政機關在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形,依法對公民的人身自由實施暫時性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。
行政強制措施的種類:①限制公民人身自由;②查封場所、設施或者財物;③扣押財物;④凍結存款、匯款;⑤其他行政強制措施。
2、行政強制執行
定義:行政強制執行,指行政主體針對負有履行行政法上的財產義務而拒不履行的,依法所采取的強制手段,迫使其履行義務或達到義務履行的同一狀態。
直接強制執行包含:劃撥、收繳、拍賣。
間接強制執行包含:代履行(他人代履行,義務人承擔費用);執行罰(收取強制金促使義務人履行,如滯納金)。
例、公安機關對在公共場所酗酒滋事的人進行人身約束,該行政行為的性質是()。
A.行政處罰B.行政強制措施C.行政強制執行D.行政指導
【解析】選B。行政強制措施,是指行政機關在行政管理過程中,為實現行政目的,依法對相對人的人身、財物實施暫時性控制的行為。行政指導,是行政機關在其所管轄的事務范圍內,根據國家的政策規定或法律原則,針對特定的公民、法人或其他組織,用非強制性的方法或手段,取得該行政相對方的同意或協助,有效地實現一定的行政目的的主動的管理行為。